Kifungu 7 — Sekta ya umma
Wajibu wa lazima (« itachukua ») Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo Mzunguko wa 2021
Alama ya eneo/maeneo A71, A73, A7812 katika ripoti sambamba: kifungu hiki bado hakijatathminiwa peke yake.
Maandishi rasmi
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Chaque État Partie s’efforce, s’il y a lieu et conformément aux principes fondamentaux de son système juridique, d’adopter, de maintenir et de renforcer des systèmes de recrutement, d’embauchage, de fidélisation, de promotion et de retraite des fonctionnaires et, s’il y a lieu, des autres agents publics non élus, qui: a) Reposent sur les principes d’efficacité et de transparence et sur des critères objectifs tels que le mérite, l’équité et l’aptitude; b) Comportent des procédures appropriées pour sélectionner et former les personnes appelées à occuper des postes publics considérés comme particu-
lièrement exposés à la corruption et, s’il y a lieu, pour assurer une rotation sur ces postes; c) Favorisent une rémunération adéquate et des barèmes de traitement équitables, compte tenu du niveau de développement économique de l’État Partie; d) Favorisent l’offre de programmes d’éducation et de formation qui leur permettent de s’acquitter de leurs fonctions de manière correcte, honorable et adéquate et les fassent bénéficier d’une formation spécialisée appropriée qui les sensibilise davantage aux risques de corruption inhérents à l’exercice de leurs fonctions. Ces programmes peuvent faire référence aux codes ou normes de conduite applicables.
Soma maandishi kamiliOnyesha kidogo
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Chaque État Partie envisage aussi d’adopter des mesures législatives et administratives appropriées, compatibles avec les objectifs de la présente Convention et conformes aux principes fondamentaux de son droit interne, afin d’arrêter des critères pour la candidature et l’élection à un mandat public.
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Chaque État Partie envisage également d’adopter des mesures législatives et administratives appropriées, compatibles avec les objectifs de la présente Convention et conformes aux principes fondamentaux de son droit interne, afin d’accroître la transparence du financement des candidatures à un mandat public électif et, le cas échéant, du financement des partis politiques.
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Chaque État Partie s’efforce, conformément aux principes fondamentaux de son droit interne, d’adopter, de maintenir et de renforcer des systèmes qui favorisent la transparence et préviennent les conflits d’intérêts.
Maandishi rasmi ya Kifaransa, UNODC (2004).
Mapungufu 14
Nominations et recrutements des organes mal définis par les ordonnances
Les procédures de nomination et de révocation du ou des responsables des organes, ainsi que les procédures de recrutement et de sélection du personnel spécialisé sont pas correctement définies dans les ordonnances et ne s'effectue pas selon le processus qui garantit l'apolitisme, la neutralité, l'impartialité des animateurs ;
Imebainishwa Kubwa
Plus de 130 000 agents fictifs et 43 000 doublons payés
Fin 2020, une enquête préliminaire de la Police judiciaire des parquets révélait que plus de 130 000 agents fictifs et quelque 43 000 doublons bénéficient indûment d'un salaire de l'État ;
Imebainishwa Ya kimuundo
50 000 fonctionnaires fictifs sur la liste de paie officielle
50 000 fonctionnaires fictifs sur la liste de paie officielle en République Démocratique du Congo ;
Imebainishwa Kubwa
Cadres organiques dépassés, personnel vieillissant, pléthorique et inadapté
Les cadres organiques sont dépassés, le personnel est vieillissant et pléthorique et son profil n'est plus adapté aux tâches ;
Imebainishwa Kubwa
Rémunérations insignifiantes des agents publics (89,50 euros par mois)
Les rémunérations sont insignifiantes (89.50 Euros par mois), même si quelques agents parviennent à se procurer d'importants revenus additionnels occultes mais aléatoires ;
Imebainishwa Ya kimuundo
Aucune base de données numérique des fonctionnaires depuis 1960
La République démocratique du Congo ne dispose pas de base de données numérique de ses fonctionnaires depuis l'indépendance en 1960 ;
Imebainishwa Kubwa
Injection de fonctionnaires sans qualification dans l'administration
Injection des fonctionnaires sans qualification dans l'administration publique ;
Imebainishwa Kubwa
Manque de programmes de formation des fonctionnaires
Manque des programmes de formation en faveur des fonctionnaires notamment sur la nouvelle technologie ;
Imebainishwa Ndogo
Structure administrative peu fiable freinant la mise en œuvre des réformes
L'une des faiblesses fondamentales dans le processus de réforme concerne le recours à la structure administrative congolaise. Dans le contexte de la crise qui touche l'État, les administrations congolaises sont incapables et souvent peu désireuses d'œuvrer en faveur de la réforme. Au lieu de faciliter celle-ci, ils la sapent. Si beaucoup de politiques de réforme sont pertinentes au niveau théorique, leur bonne mise en œuvre ne s'est cependant pas matérialisée, en grande partie en raison de l'absence de structure administrative fiable et motivée.
Imebainishwa Ya kimuundo
Aucune autorité chargée de contrôler le financement politique
Inexistence d'une autorité mandatée pour superviser et faire appliquer la règlementation du financement politique ;
Imebainishwa Ya kimuundo
Partis politiques ne déclarant pas leurs états financiers annuels
La non-déclaration des états financiers annuels par les partis politiques conformément à l'article 26 de la loi N° 04/002 du 15 mars 2004 portant organisation et fonctionnement des partis politiques stipulant que « Tout parti politique doit tenir une comptabilité et un inventaire de ses biens meubles et immeubles conformément à la législation en vigueur. Il présente ses comptes annuels à l'administration compétente et justifie, le cas échéant, la provenance de ses ressources financières. » note : la note 49 renvoie à l'article « RDC : La DGRAD invite les partis politiques à déclarer leurs états financiers ».
Imebainishwa Kubwa
Aucune sanction contre les partis ne déposant pas leurs comptes
Absence des sanctions aux partis politiques qui ne se conforme pas à l'obligation de déposer chaque année le compte financier de l'année écoulée, conformément aux dispositions de la loi.
Imebainishwa Kubwa
Absence de cadre juridique spécifique pour la déclaration de patrimoine
Manque d'un cadre juridique spécifique de déclaration des patrimoines ;
Imebainishwa Ya kimuundo
Candidats aux élections non tenus de déclarer leur patrimoine avant le scrutin
En matière de déclaration de patrimoine, les candidats à un poste électif ne sont pas tenus de déposer une déclaration de patrimoine avant un scrutin ;
Imebainishwa Kubwa
Mapendekezo 7
- Mettre en place une politique des ressources humaines (recrutement, rotation, etc.) permettant de réduire les risques de corruption et promouvoir l’égalité des chances dans l’accès et l’avancement dans la fonction publiqueImetolewa Weka kama limetekelezwa
- Mettre en place une structure en charge de contrôle d’ineffectivité des déclarations des patrimoines des agents publics, avec possibilité de remplir la déclaration en ligneImetolewa Weka kama limetekelezwa
- Criminaliser l’enrichissement illicite des fonctionnaires, agents publics et des magistratsImetolewa Weka kama limetekelezwa
- Renforcer les sanctions en matière de corruption et de manquements à la déclaration de patrimoineImetolewa Weka kama limetekelezwa
- Impliquer les organisations de la société civile dans la prévention, à travers la vulgarisation du code de conduite des agents de l’ÉtatImetolewa Weka kama limetekelezwa
- Mettre en œuvre le dispositif de déclaration du patrimoine avec un meilleur ciblageImetolewa Weka kama limetekelezwa
- Mettre en place un dispositif de déclaration et de couverture formelle, des potentiels conflits d’intérêts pour les Hauts responsables de la fonction publique ainsi ceux qui occupent des postes sensibles au vue de prises de décisionsImetolewa Weka kama limetekelezwa